Montenegro, a un paso de la UE: Bruselas proyecta firma de adhesión en 2027
Por Angélica Beltrán
La Unión Europea podría tener un nuevo integrante antes de lo que muchos esperaban. En su Paquete de Ampliación 2026, presentado el 4 de noviembre, la Comisión Europea colocó a Montenegro como el país candidato más avanzado en su camino de adhesión y planteó un calendario que, de cumplirse, llevaría a la firma del tratado de adhesión a mediados de 2027.
El documento, identificado como comunicación COM(2026) 690, es la evaluación anual que hace Bruselas sobre los avances de los países que aspiran a sumarse al bloque comunitario, hoy integrado por 27 Estados.
Montenegro, a la cabeza
Según la Comisión Europea, Montenegro ha cerrado provisionalmente 21 de los 33 capítulos de negociación. La evaluación del Ejecutivo comunitario señala que las negociaciones podrían concluir hacia diciembre de 2026, con la firma del tratado de adhesión prevista para junio de 2027.
Es importante subrayar la naturaleza de esas fechas: son una perspectiva planteada por la Comisión, no una decisión tomada. Cerrar las negociaciones requiere el acuerdo unánime de los Estados miembros, y después el tratado debe ser ratificado por cada uno de ellos y por el propio país candidato. Cualquier retraso en reformas pendientes podría mover el calendario.
¿Qué son los “capítulos”?
La adhesión a la UE se negocia por áreas temáticas llamadas capítulos, que abarcan desde la libre circulación de mercancías y la política de competencia hasta el poder judicial, los derechos fundamentales, la agricultura o la energía. En cada capítulo, el país candidato debe adaptar su legislación y sus instituciones a las normas europeas.
El cierre provisional de un capítulo significa que la UE considera que el candidato cumple, por ahora, con lo exigido en esa materia. Sin embargo, ningún capítulo está definitivamente cerrado hasta que concluye toda la negociación, de acuerdo con el principio de que “nada está acordado hasta que todo está acordado”.
Un país pequeño con peso simbólico
Montenegro, en los Balcanes Occidentales, tiene alrededor de 600 mil habitantes y obtuvo su independencia en 2006. Ya utiliza el euro como moneda, aunque sin ser parte formal de la eurozona, y es miembro de la OTAN. Su eventual ingreso sería la primera ampliación de la UE desde la incorporación de Croacia en 2013.
Para Bruselas, una adhesión exitosa de Montenegro enviaría una señal al resto de la región —Serbia, Albania, Macedonia del Norte, Bosnia y Herzegovina y Kosovo— de que las reformas tienen recompensa.
El contexto: una ampliación con nueva urgencia
La política de ampliación recuperó prioridad en la agenda europea en los últimos años, en un entorno geopolítico marcado por la guerra en Ucrania. El paquete anual de la Comisión revisa también a otros candidatos y potenciales candidatos, con evaluaciones país por país sobre Estado de derecho, economía y capacidad institucional.
Qué sigue
- Cierre de capítulos restantes. Montenegro debe completar los 12 capítulos que aún no cierra provisionalmente.
- Conferencia intergubernamental. Los Estados miembros deben acordar por unanimidad el cierre de las negociaciones.
- Redacción y firma del tratado. La Comisión proyecta la firma para junio de 2027.
- Ratificación. Cada Estado miembro y Montenegro deben ratificar el tratado conforme a sus procedimientos.
Por qué debería importarle a México
La Unión Europea es uno de los principales socios comerciales de México, con un acuerdo global modernizado. Cada ampliación modifica el mercado único al que acceden las exportaciones mexicanas y redefine el equilibrio político del bloque. Seguir estas negociaciones ayuda a entender hacia dónde se mueve uno de los actores más relevantes de la economía global.
En síntesis
- Documento: Paquete de Ampliación 2026, COM(2026) 690, del 4 de noviembre.
- Montenegro: 21 de 33 capítulos cerrados provisionalmente.
- Perspectiva de la Comisión: negociaciones concluidas hacia diciembre de 2026 y firma en junio de 2027.
- Etapa actual: negociación; no hay adhesión aprobada.
Edificio del Parlamento de Montenegro en Podgorica (archivo, abril de 2012). Foto: Rasho992 / Wikimedia Commons (CC BY-SA 3.0)
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