Ley del ISR: Senado exime a gasolineras y automotrices de topes

Por Bruno Cortés

El Senado de la República modificó la Ley del ISR para exceptuar a las armadoras de vehículos con depósito fiscal y a las gasolineras de los nuevos topes a deducciones que aplicarán a partir de 2027 a las empresas con ingresos superiores a 50 millones de pesos. Por ese cambio, la reforma regresa este miércoles a la Cámara de Diputados, que deberá decidir si acepta o rechaza las excepciones.

La modificación se aprobó mediante una reserva presentada por el diputado de Morena Emmanuel Reyes Carmona y suscrita por el senador Ignacio Mier Velazco, presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado, informó El Economista. Ese diario reportó una votación en lo general de 74 votos a favor, 34 en contra y cero abstenciones; Expansión consignó 77 a favor y 34 en contra en lo general y en lo particular. La cifra exacta deberá confirmarse con la versión estenográfica.

Qué cambia en la Ley del ISR

El ajuste se hizo al artículo 78-E de la ley, que establece las restricciones a las deducciones autorizadas y a las pérdidas fiscales para los grandes contribuyentes. Según la reserva citada por Expansión, quedan fuera de esos límites:

• Quienes operen con una autorización de depósito fiscal para el ensamble y fabricación de vehículos, conforme al artículo 121, fracción IV, de la Ley Aduanera, salvo por los ingresos que obtengan por la venta de mercancías en territorio nacional.
• Quienes realicen expendio al público, distribución o comercialización de gasolinas y diésel con el permiso previsto en el artículo 76 de la Ley del Sector Hidrocarburos.

El argumento para las armadoras, explicó El Economista, es que están sujetas a controles aduaneros similares a los de las maquiladoras. En el caso de los combustibles, Reyes Carmona dijo que la excepción alcanzaría a más de 3 mil estaciones de servicio, entre ellas pequeñas y medianas empresas familiares.

«No elimina obligaciones fiscales»

«La reserva que propongo no elimina obligaciones fiscales, no reduce la fiscalización ni crea una exención del ISR», afirmó el legislador. «Este es un sector altamente regulado, sujeto a permisos, controles volumétricos, obligaciones de información y supervisión permanente. Además, su estructura económica supone costos de adquisición elevados respecto de sus ingresos», sostuvo.

Reyes Carmona vinculó el cambio con la estrategia para estabilizar el precio de la gasolina regular y el diésel, renovada en agosto, y sostuvo que «la equidad tributaria no obliga a tratar de la misma manera a actividades económicamente distintas». Expansión reportó que la reserva forma parte de las negociaciones entre el Consejo Coordinador Empresarial y el SAT.

El objetivo de los topes a deducciones

El presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, Miguel Ángel Yunes Márquez, explicó que el tope a las deducciones responde a la detección de más de 318 mil empresas que no pagaron ISR al declarar exceso de deducciones o pérdidas fiscales. «La reforma no elimina de manera general las deducciones, ni las pérdidas fiscales, sino que establece límites y condiciones particulares para su aplicación», dijo, según Expansión.

El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, precisó que el dictamen no crea un impuesto nuevo al aguinaldo ni elimina su exención. Noticias de México dio seguimiento a la discusión previa sobre topes a deducciones y condonación de multas del SAT en el Senado, y a la aprobación de la Ley de Ingresos 2027 por el Senado.

Más margen para el RESICO

La reforma al ISR también amplía el Régimen Simplificado de Confianza. Para personas físicas, el límite de ingresos sube de 3.5 a 5 millones de pesos anuales, con una tasa máxima de 2.5%; para personas morales, de 35 a 50 millones. Además, el límite de ingresos exentos para quienes se dedican exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras pasa de 900 mil pesos a un millón, detalló Expansión.

Qué sigue en San Lázaro

Conforme al artículo 72 constitucional, la Cámara de Diputados, como cámara de origen, revisará solo los cambios hechos por los senadores. Si los aprueba, el proyecto se enviará al Ejecutivo para su publicación; si los rechaza, la minuta volverá al Senado.

La fecha en que el pleno de San Lázaro votará la minuta no se había anunciado al mediodía de este miércoles, por lo que queda pendiente. Las industrias automotriz y gasolinera, que advirtieron problemas de flujo de efectivo por los topes, estarán atentas a esa votación, igual que el resto de las empresas que sí quedarán sujetas a los nuevos límites desde el ejercicio fiscal 2027. El tema ya había sido señalado por este medio al explicar el régimen de depósito fiscal de las automotrices.