Predial en CDMX y Edomex: ¿qué hay detrás de la polémica por el plan metropolitano?

El Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM) no contempla, por sí mismo, un aumento automático del impuesto predial en la Ciudad de México ni en el Estado de México. No obstante, sus propuestas para modernizar los catastros y mejorar la recaudación han generado inquietudes sobre sus posibles efectos económicos para los propietarios de inmuebles.

Las autoridades han señalado que el instrumento de planeación metropolitana carece de facultades para establecer impuestos, modificar tasas o imponer nuevas obligaciones fiscales. Cualquier cambio de esa naturaleza tendría que sujetarse a los procedimientos legales correspondientes y contar con la aprobación de las instancias legislativas competentes.

De acuerdo con la postura atribuida al Gobierno de la Ciudad de México, la jefa de Gobierno, Clara Brugada Molina, ha descartado un incremento generalizado al predial durante su administración. También ha sostenido que el programa tiene un carácter orientativo y no vinculante en materia fiscal, por lo que no implica, de manera directa, una modificación al cobro del impuesto.

Por su parte, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) ha señalado que el POZMVM no tiene atribuciones fiscales ni recaudatorias para aumentar el predial o modificar por sí mismo los valores catastrales. La distinción es relevante porque las propuestas de coordinación metropolitana no sustituyen las facultades tributarias de los gobiernos estatales y municipales.

Actualización catastral, el punto que genera preocupación

Entre las medidas planteadas por el programa se encuentra la actualización de los registros catastrales, con el propósito de que los valores registrados de los inmuebles reflejen de manera más cercana sus características y condiciones de mercado. La propuesta también considera modernizar la cartografía mediante herramientas tecnológicas, incluidos vuelos con drones, para mejorar la identificación y localización de las propiedades.

El documento plantea, además, fortalecer la coordinación entre municipios y gobiernos estatales en tareas relacionadas con la determinación de obligaciones, inspección, fiscalización y cobro de créditos fiscales. Estas acciones buscan mejorar la información disponible para las autoridades y sus capacidades administrativas, aunque sus efectos dependerán de la forma en que cada entidad implemente las medidas.

El principal punto de atención es que actualizar el valor catastral sí podría repercutir en el predial de determinados inmuebles, dependiendo de las disposiciones fiscales vigentes. Si el valor utilizado para calcular el impuesto aumenta, el monto a pagar podría modificarse incluso cuando la tasa permanezca sin cambios.

Por ello, descartar un incremento directo derivado del POZMVM no significa que cualquier actualización catastral futura sea fiscalmente neutra. El resultado dependerá de las reglas de cálculo aplicables, los factores previstos en la legislación, los posibles límites al incremento, así como los descuentos y beneficios fiscales que correspondan a cada contribuyente.

¿Qué tendría que ocurrir para que aumentara el predial?

En la Ciudad de México, cualquier modificación a los elementos del impuesto debe ajustarse al marco fiscal local y a los procedimientos legislativos correspondientes. En el Estado de México, las decisiones fiscales también deben adoptarse conforme a su propia legislación y a las competencias de las autoridades involucradas.

Esto significa que el POZMVM no constituye, por sí mismo, una autorización para elevar el impuesto. Para determinar si un propietario pagará más, será necesario revisar las disposiciones que eventualmente apruebe cada entidad, los valores catastrales que se le asignen a su inmueble y la fórmula utilizada para calcular el gravamen.

La discusión también abre un tema de equidad tributaria. Una actualización que acerque los valores catastrales a los comerciales podría corregir diferencias entre propiedades similares, pero también tendría que considerar las distintas condiciones económicas de los contribuyentes y evitar incrementos abruptos que afecten a hogares con ingresos limitados.

En ese sentido, especialistas han planteado la necesidad de establecer reglas transparentes, mecanismos de revisión y medidas que permitan anticipar el impacto de cualquier modificación. La publicación de criterios claros sería fundamental para que los propietarios conozcan cómo se determinaría el valor de sus inmuebles y qué opciones tendrían para inconformarse ante posibles errores.

El programa continúa en consulta pública

El POZMVM permanece en consulta pública hasta el 22 de noviembre de 2026, periodo durante el cual las propuestas todavía pueden recibir observaciones y modificaciones antes de una eventual aprobación definitiva.

Por ahora, no existe un aumento del predial aprobado que derive directamente de este programa ni una nueva tasa impositiva establecida por el POZMVM. Sin embargo, el debate no se limita a la posibilidad de un incremento inmediato: también involucra las consecuencias que podría tener una futura actualización catastral si no se acompaña de salvaguardas fiscales.

La revisión del documento y de las disposiciones que eventualmente emitan las autoridades será determinante para conocer el alcance real de las medidas. Mientras tanto, la distinción central es clara: el programa no ordena un predialazo, pero sus propuestas catastrales requieren vigilancia pública para garantizar que cualquier cambio posterior sea transparente, proporcional y legalmente sustentado.

Fuentes institucionales: Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu); Gobierno de la Ciudad de México